6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，通过连续20多年的预算执行审计，中央部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期中央部门预算执行审计的重点。主要存在三大问题：
一是一般公共预算与其他预算边界不够清晰、政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈、违规新增隐性债务、人为调节收入规模等问题。比如，人为调节收入规模，28省市部分区县税务局为完成收入目标，征收过头税费43.14亿元，15省市部分区县税务局在完成任务后，延压税费入库128.78亿元。部分政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈，中央财政至2022年底已设立24支政府投资基金，共募集资金11148.89亿元。其中7支未按政策要求聚集解决中小企业融资难问题，投资的876户企业中有118户属于银行信贷优质客户，31户为主板上市企业。违规新增隐性债务方面：49个地区承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式，违规新增隐性债务415.16亿元。
二是部分地方存在失业补助被蚕食、政府持有的公租房被违规融资抵押和担保、学校违规收费和处置资产、拖欠截留农户分红和务工工资等侵害群众切身利益的问题。比如，稳岗补贴被劳务派遣公司滞留截留和骗取，19省市565家劳务派遣公司利用替用工单位代缴失业保险费而取得参保企业的身份，将应发放给劳务派遣人员及用工企业的9.8亿元稳岗补贴申领后滞留截留。陕西1家人力资源管理公司自有员工仅3人，年将派遣到机关事业单位的劳力派遣人员作为本企业职工，申领稳岗补贴997万元转入股东个人账户，其中188万元被用于购买高档轿车。
地方政府保障责任未落实，6省20个地区为完成教育投入只增不减等要求，虚报投入79.89亿元，11省拖欠特岗教师工资、社保等3.45亿元。乡村振兴中的产业发展脱离实际，61县投入19.69亿元实施的348个项目因未对接群众意愿，脱离当地实际，效益不佳，有的建成后即闲置。
三是企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。比如，4家中央金融机构违规列支薪酬、营销等费用29.11亿元。25家金融机构违规开展存贷、理财、信托、保险等业务，表现为变相高息揽储、存贷挂钩，贷款审查不严。再比如，随意处理处置资产，共涉及25个部门的41.76万平方米房产、126辆车、1.54亿元办公设备等资产。耕地保护不严，6省已退耕林地中有127.62万亩仍被统计为耕地，4省市永久基本农田或高标准农田非农化非粮化。部分地区生态环境风险隐患仍未消除，4个自然保护区内仍有厂房和酒店未按规定清理退出。
（信息来源：审计署）
